Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда в образовательном учреждении включает ряд мер и мероприятий, направленных на:
- обеспечение соблюдения требования нормативно-правовых актов по охране труда;
- проведение профилактической работы по предупреждению травматизма и несчастных случаев в учреждении;
- обеспечение безопасности эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, инструментов и приспособлений в ходе производственной деятельности;
- охрану и укрепления здоровья сотрудников учреждения.
Основное отличие охраны труда для образовательного учреждения от других сфер экономической деятельности состоит в ответственности педагогических работников за безопасность обучающихся во время пребывания их в образовательной организации. Обеспечение охраны труда и техники безопасности в ДОУ требует продуманных решений. Это обусловлено тем, что их деятельность характеризуется повышенным уровнем социальной значимости: ведь оно несет ответственность за здоровье и развитие будущего поколения. Поэтому при организации работы по охране труда в ДОУ необходимо принимать во внимание не только общие правила, которые действуют для всех организаций, но и особые условия, характерные для детских учреждений. В образовательном учреждении организация системы охраны труда регулируется нормами действующего законодательства РФ: Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», нормативными актами ведомственных, региональных, местных органов управления и локальными нормативными актами работодателя об охране труда. Руководство и общая ответственность по охране труда возлагаются на руководителя образовательного учреждения. Он назначает лиц, ответственных за непосредственную организацию охраны труда, которые руководят работой по охране труда в пределах своих полномочий и занимаемых должностей:
- заместитель руководителя по УВР;
- старшие воспитатели;
- заведующий хозяйством;
- комендант;
- другие должностные лица при непосредственном участии комиссии по охране труда, специалиста по охране труда и уполномоченного по охране труда от профкома.
Коллективно-договорное регулирование на паритетной основе реализуют работодатель с одной стороны и представитель работников от профсоюзного комитета с другой при выполнении Коллективного договора и Соглашения по охране труда. Обязанности и ответственность работающего персонала образовательного учреждения определяются в должностных инструкциях и инструкциях по охране труда. Основополагающим локальным нормативным актом (ЛНА), определяющим политику образовательного учреждения в области охраны труда, является Положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое распространяется на сотрудников и других лиц, которых привлекают к работе на всех рабочих местах, включая территорию учреждения (п. 6 Приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н). Политику в сфере охраны труда обеспечивает руководитель, выполняя требования государственных нормативных правовых актов (НПА) и принятых на себя обязательств с целью:
- охранения жизни и здоровья работников и других лиц, находящихся в учреждении;
- выполнения мероприятий по предупреждению аварий, происшествий, случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- улучшения условий труда и здоровьесбережения работников.
Положение о СУОТ включает план работ по охране труда и комплексной безопасности, мероприятия и порядок их выполнения, обязанности работников, управление документами, информирование работников, контроль и другие элементы системы (ст. 217 ТК РФ). Работы по охране труда планирует комиссия по охране труда, деятельность которой регламентирует Положение о комиссии по охране труда (Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н). В составлении плана принимает участие также специалист по охране труда. Если такого сотрудника нет, работодатель может привлечь по договору аккредитованную организацию или специалиста, оказывающего услуги в области охраны труда (ст. 223 ТК РФ). В плане указываются мероприятия, ответственные за их проведение, сроки, выделяемые ресурсы и результат. Ответственные должны быть из состава комиссии по охране труда. При планировании мероприятий надо учитывать ст. 214 ТК РФ и Приказы Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (п. 47, 48) и от 29.10.2021 № 771н. В обязанность работодателя входит обеспечение информирования работников учреждения о состоянии условий охраны труда в учреждении. Организация уголка по охране труда является эффективным инструментом для решения этой задачи. Кроме того, материалы, охватывающие основные направления безопасности труда, размещаются на официальном сайте образовательного учреждения на страницах раздела «Охрана труда». Вести пропаганду культуры охраны труда среди работников учреждения работодателю помогает проведение викторин, конкурсов, выставок, лекций, бесед, а также фотостенды, СМИ и другие формы. Вопросы информированности и пропаганды рассматриваются также на общих собраниях, оперативных совещаниях, заседаниях педагогического совета и совета родителей образовательного учреждения. Обмен информацией с вышестоящим органом управления образованием, местными и территориальными органами государственного контроля и надзора, муниципальными органами исполнительной власти, технической инспекцией профсоюза образования, другими структурами организованы в традиционной бумажной форме и в электронном формате. Все действия, направленные на соблюдение действующего трудового законодательства в образовательном учреждении, важно задокументировать. Поэтому руководитель учреждения должен обеспечить также наличие в учреждении обязательных документов по охране труда. Кроме того, в соответствии с абз. 23 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ руководитель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда в учреждении. Инструкция по охране труда – это главный документ, в котором прописываются требования безопасности, и которые должны соблюдать работники учреждения. Основные требования к разработке инструкций по охране труда изложены в Приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем”. Ответственность за разработку инструкций возлагается на руководителей подразделений (заместителя заведующего по УВР, заведующего хозяйством, старших воспитателей и т.д.). Именно непосредственные руководители работ в учреждении могут при разработке документов максимально учесть все необходимые моменты. Также на руководителей подразделений возлагается ответственность за своевременную актуализацию инструкций по охране труда. В образовательном учреждении в обязательном порядке должны проводиться инструктажи по охране труда (ст. 214 ТК РФ). Руководителю учреждения запрещено допускать к выполнению должностных обязанностей работников, их не прошедших.Виды инструктажей, порядок и требования, предъявляемые к организации их проведения работодателем, установлены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Информация о проведении того или иного инструктажа с обязательным указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения вносится в соответствующие журналы или иной документ, который определил работодатель. Руководитель учреждения также обязан обеспечить обучение по охране труда всех сотрудников учреждения. Порядок обучения регламентируется Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» .
Обучение по охране труда проводится работникам любых профессий и должностей:
- в течение 60 дней после приема на работу;
- при переводе на другую работу;
- при повышении квалификации.
Далее обучение проводится:
1) По охране труда:
- по программе А – 1 раз в 3 года;
- по программе Б – 1 раз в 3 года;
- по программе В – 1 раз в год.
2) По оказанию первой помощи пострадавшим – 1 раз в 3 года;
3) По использованию (применению) средств индивидуальной защиты – 1 раз в 3 года.
Работники могут проходить обучение в специализированном учебном центре по соответствующей программе, а также в самом учреждении. В учебных центрах обучаются руководитель организации, члены постоянной действующей комиссии, специалист по охране труда, лица, проводящие инструктаж по охране труда, члены комитетов по охране труда, уполномоченные лица по охране труда от профкома. Обучение по охране труда работников учреждения проводится по программам обучения, разработанным для профессий, должностей работников ДОУ. Работники, не прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний, не могут быть допущены к работе. Обучение по ОТ завершается проверкой полученных работником знаний. Для этого в учреждении приказом руководителя создается постоянно действующая комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, а также назначаются лица, проводящие обучение по охране труда. Таким образом, обеспечение охраны труда в образовательном учреждении представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма, охрану здоровья и жизни работников и создание безопасных условий при выполнении ими своих должностных обязанностей. Только в результате проведения всех необходимых мероприятий можно обеспечить полноценное и результативное функционирование охраны труда в дошкольном образовательном учреждении.
